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【湖南日報】科研院所：“下?！迸倍讹L流
16/10.2018《湖南日報》
上圖：1992年9月，中聯(lián)建設機械產(chǎn)業(yè)公司掛牌成立儀式。通訊員 攝
?上圖：1999年8月，中聯(lián)重科創(chuàng)立大會暨**一屆股東大會在華天酒店召開。
??? 10月初，記者來到株洲田心茅塘坳。當年的茅草、池塘、山坳，已不見蹤影，中車株洲電力機車研究所有限公司的國家級工程研究中心、總部大樓、生產(chǎn)廠房，鱗次櫛比，煞是氣派。
??? 長沙望城區(qū)中聯(lián)重科麓谷工業(yè)園，20多年前用扳手、榔頭、螺絲刀在簡陋車間里敲敲打打的場景，已一去不復返；取而代之的是流水線生產(chǎn)、智能化制造。
??? 坐落在長沙市芙蓉區(qū)解放東路的湖南省建筑科學研究院，一張張由遠及近的照片陳列，將研究院轉企改制波瀾壯闊的歷程，生動呈現(xiàn)，令人感慨萬千。
??? ……
??? 我省科技體制改革，隨著科研院所轉企改制而開啟。湖南省屬及中央駐湘科研院所轉企改制，從事業(yè)單位到市場經(jīng)營主體，實現(xiàn)了體制機制嬗變；從“跟跑”到“領跑”，完成了技術創(chuàng)新升級。這些科研院所“下?！辈珦羰袌?，攻堅克難，逐漸成長為行業(yè)“領頭羊”，成為全省經(jīng)濟增長的重要引擎。
? ?? 1?
??? 中聯(lián)重科成全國科研院所轉企改制成功典范
??? 9月28日，是中聯(lián)重科的“生日”。
??? 1992年的這一天，時任建設部長沙建設機械研究院（以下簡稱“長沙建機院”）副院長的詹純新，借款50萬元，組建中聯(lián)建設機械產(chǎn)業(yè)公司。
??? 2018年的這一天，中聯(lián)重科以“科技智造未來”為主題，召開了公司**四屆科技創(chuàng)新大會。工程機械館大屏幕上，一大批世界標志性產(chǎn)品，震撼襲來：
??? 全球起重能力**大2000噸的全地面起重機、全球**長的101米碳纖維臂架混凝土泵車、全球**高的登高平臺消防車……
??? 它們的誕生和應用，顛覆了全球對中國制造的認知。
??? “20多年前創(chuàng)辦企業(yè)時，沒想到會把企業(yè)做到今天這個模樣?！敝新?lián)重科副總裁孫昌軍說，建企之初，主創(chuàng)人員的想法很樸素簡單：“賺錢，不再受窮，出趟門能坐的士，來客人能上館子?！?/span>
??? 這些想法放在當時，已是夠“奢侈”了。
??? 那時，長沙建機院日子“緊巴”得很：600多人的院所，財政撥款僅200多萬元；事業(yè)費逐年削減，院里幾乎沒有經(jīng)濟來源；科技人員甚至會為幾塊錢的補貼，爭得臉紅脖子粗。
??? 那時，距1985年開始全面實施科技體制改革已有7年。長沙建機院是**一批改制院所，卻主要以賣圖紙維持生計。
??? 作為國內唯一集建設機械科研開發(fā)和行業(yè)技術歸口于一體的應用型研究院，長沙建機院舉步維艱；詹純新以“捧著金飯碗沒飯吃”來形容其窘境。
??? 為扭轉困局，中聯(lián)重科破土而生。
??? “國家‘斷奶’，科研院所生存之道在何方？大家都在找樣本，但無‘本’可循?！睂O昌軍說，“只能試水過河，一小步一小步往前走。”
??? 基于成套技術優(yōu)勢，中聯(lián)重科瞄準了混凝土輸送泵車的研發(fā)和市場開拓。
??? 1993年，首臺混凝土泵車成功下線。
??? 新產(chǎn)品面世即大獲市場青睞，當年，中聯(lián)重科盈利300萬元。
??? 20世紀90年代初，國家基建工程、房地產(chǎn)事業(yè)方興未艾，以三一重工為代表的民營企業(yè)大舉介入工程機械行業(yè)。
??? 民營企業(yè)因機制靈活而衍生出強大競爭力，讓中聯(lián)重科感受到了極大壓力?！皼Q策流程太長，對市場反應慢?！睂O昌軍說，要將院辦企業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代化企業(yè)，中聯(lián)重科股份制改造、上市，不得不提上議事日程。
??? 2000年10月，中聯(lián)重科成功登陸深交所。
??? 這一年，全國科研機構改制進入“攻堅年”?！懊撎Q骨”的中聯(lián)重科，已躋身改革前列。
??? 隨后，中聯(lián)重科在資本市場縱橫馳騁，完成了一系列漂亮的并購重組，企業(yè)實力迅速壯大。
??? 經(jīng)過中央企業(yè)地方化、大股東整體改制等改革，中聯(lián)重科也由一個國有獨資公司，演變?yōu)楹鲜Y委、管理團隊和骨干員工、戰(zhàn)略投資者等股東共同持股的公眾公司。
??? 孫昌軍坦言，改革過程艱辛，但改革成果有目共睹，中聯(lián)重科已經(jīng)成長為一家全球領先的高端裝備制造企業(yè)。
??? 產(chǎn)品線，1993年只有混凝土泵車；如今，主導產(chǎn)品覆蓋9大類別、800多個品種。
??? 生產(chǎn)方式，以前作坊式生產(chǎn)；如今，現(xiàn)代化制造基地遍布全球各地。
??? 企業(yè)資產(chǎn)凈值，改革轉制之始僅2600萬元，2017年373.2億元，增長1434倍。? ?
??? 2
??? 轉企改制 面上推進
??? 全省科研院所“破蛹化蝶” 活力迸發(fā)
??? 1999年12月，中聯(lián)重科進入上市關鍵階段，全公司上下奔波忙碌不已。
??? 而每天出入天心區(qū)席草田巷一棟兩層辦公樓的湖南省建筑科學研究院（以下簡稱“湖南省建科院”，2013年搬遷至芙蓉區(qū)解放東路新辦公大樓）職工，卻自由散漫，整天無所事事。
??? “1999年底的湖南省建科院，還屬于差額撥款的事業(yè)單位，職工等、靠、要思想嚴重。院凈資產(chǎn)僅248萬元，還欠職工70多萬元，已經(jīng)發(fā)不出工資。”湖南省建科院院長戴勇軍回憶。
??? 彼時，長沙建機院、中車株洲所等中央駐湘科研院所的改革，如火如荼，聲名遠播。
??? 湖南省建科院內，以戴勇軍為代表的一批有志青年，躁動不安又滿懷期待?！皣铱萍俭w制改革已經(jīng)搞了十幾年，省內又有了中央院所改制的成功案例，該輪到我們了?！?/span>
??? 當年12月11日，湖南省政府下發(fā)《湖南省深化省屬技術開發(fā)類科研機構體制改革的實施意見》。
??? 一紙公文，掀開了24家湖南省屬技術開發(fā)類科研院所轉企改制大幕。
??? 戴勇軍說，改革文件一下，業(yè)界反應不小?！坝腥撕ε赂母?，擔心丟了‘鐵飯碗’、沒了事業(yè)身份；但大多數(shù)人支持，尤其是技術骨干滿心歡喜，放手一搏還可能闖出一條活路?！?/span>
??? 改革需以鐵腕攻堅。湖南省建科院做的**一件事，便是把長期不來上班的多名職工辭退。
??? 根據(jù)改制方案，湖南省建科院轉制為科技型企業(yè)，逐步向“建科”技術企業(yè)集團發(fā)展；
??? 湖南省農業(yè)科學院發(fā)起成立隆平高科；
??? 湖南省化工研究院整體轉制成海利集團；
??? 湖南省冶金材料研究所轉身成湖南省冶金材料研究院有限責任公司……
??? 24家省屬技術開發(fā)類科研院所，有21家轉制為國有企業(yè)。
??? “下?！焙蟮目蒲性核鶗粫皇袌龅臎坝坎蜎]？
??? “不會！”
??? 事實給出了答案。
??? 戴勇軍將湖南省建科院轉制前后做了一番對比：原先事業(yè)體制下，“等、靠、要”，現(xiàn)在到市場“找飯吃”；過去是“鐵飯碗”，現(xiàn)在是“今天工作不努力，明天就要努力找工作”；過去比勞動時間、比吃苦耐勞，現(xiàn)在比工作效能、比創(chuàng)新精神……
??? 2017年，建科院總資產(chǎn)達1.27億元，是1999年的50倍；年產(chǎn)值近3.66億元，是1999的124倍；營業(yè)收入達2.23億元，職工收入大幅提升，國有資產(chǎn)快速增值。
??? 通過對勞動人事、收入分配、管理體制等大刀闊斧地改革，隆平高科坐上了全國種業(yè)企業(yè)綜合實力的“頭把交椅”；海利集團2016年實現(xiàn)總產(chǎn)值16.7億元，競爭力居全國農藥制造業(yè)前列。?? ?
??? 湖南省屬及中央在湘科研院所轉制企業(yè)在工程機械、軌道交通、航空航天、新能源等領域大顯身手。
??? 省科技廳提供的數(shù)據(jù)顯示，近5年來，轉制企業(yè)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值年均增速達35%以上，專利申請和授權量年均增速超過40%，累計制定國家標準150個，研發(fā)形成重點新產(chǎn)品1600個。?? ?
??? 3
??? “上山”攻技術 “下?！辈袌?/strong>
??? “自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”令人矚目
??? 2014年12月，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批成立。
??? 科技體制改革先行先試、積極促進科研院所轉企改制，是示范區(qū)建設核心目標之一。
??? 長株潭地區(qū)共有72家科研院所，其中包括20家中央駐湘單位。
??? 1992年以來，長株潭把握先機，一大批科研院所轉制成長為高新技術企業(yè)。
??? 截至目前，已有39家技術開發(fā)類科研院所轉制為企業(yè)；31家公益類科研事業(yè)單位，建立現(xiàn)代院所管理制度；2家合并到高校。
??? 轉制企業(yè)成為長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的中堅力量，成為全省經(jīng)濟增長重要引擎。
??? 2018年9月中旬，在**12屆柏林國際軌道交通技術展上，裝載新一代混合動力牽引系統(tǒng)的新型混合動力調車機車驚艷亮相。
??? 該車由中車株洲所控股的株洲中車時代電氣股份有限公司等企業(yè)共同設計，為德國鐵路股份公司量身定做，是新一代綠色、環(huán)保、高效、智能新型調車機車的代表。
??? 這是中車株洲所科技成果快速實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的一個縮影。
??? “轉制改革打破了院所產(chǎn)業(yè)‘無米下鍋’或‘小富即安’的局面，加速了科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化?！笔】萍紡d長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)調推進處相關負責人稱，轉制后，院所既是科技開發(fā)的主體，也是轉化應用的主體，科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化一體化發(fā)展，成果轉化的效率大大提高。
??? 中車株洲所轉制時，確定了“穩(wěn)定一頭”保科研、“放活一片”辦產(chǎn)業(yè)的思路。
??? “鯰魚效應”不期而至。
??? 一方面，中車株洲所科研實力迅速壯大，一系列高科技成果紛紛面世。僅1992至1995年，就取得重大科技成果56項。IGBT牽引變流器等關鍵部件研制取得重大突破，奠定了其在軌道交通電傳動技術領域的領先地位。
??? 與此同時，以市場為導向，中車株洲所大多數(shù)科研成果，變身為“和諧型”電力、內燃機車，馳騁在祖國大江南北，并迅速攻占國際市場。
??? 中車株洲所董事長、黨委書記李東林表示，曾經(jīng)偏居一隅的電力機車研究所，如今成長為經(jīng)濟規(guī)模超過300億、產(chǎn)業(yè)遍布海內外的高科技企業(yè)集團，持續(xù)改革是獲取核心競爭力和持久成長力的**大“紅利”。
??? 超級雜交稻、超級計算機、高速鐵路等一張張亮麗中國名片，背后都銘刻了長株潭科研院所轉企改制的印跡。
??? 2012年，“湖南長株潭自主創(chuàng)新”被列為1號參政議政重點調研課題。“自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”首次進入公眾視線。
??? 轉企改革的浪潮中，我省科研院所在市場風雨中搏擊，于長空里翱翔，轉出一個活力迸射的新世界。
??? 1985年 中共中央頒發(fā)《關于科學技術體制改革的決定》，科技體制改革大幕全面拉開。?? ?
??? 1992年 以長沙建機院為代表的中央駐湘科研院所，率先啟動科研院所轉企改制。?? ?
??? 1995年 中共中央頒發(fā)《關于加速科學技術進步的決定》，確立了科教興國戰(zhàn)略。
??? 1999年 湖南省政府下發(fā)《湖南省深化省屬技術開發(fā)類科研機構體制改革的實施意見》，我省省屬科研院所轉企改制全面展開。
??? 2000年 中聯(lián)重科在深交所上市，初步實現(xiàn)股權多元化；后隆平高科、時代新材等脫胎于科研院所的企業(yè)先后登陸資本市場。?? ?
??? 2006年 湖南省政府下發(fā)《關于深化省屬轉制科研機構產(chǎn)權制度改革的實施意見》，旨在推進轉制科研機構建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
??? 2012年 中共中央頒發(fā)《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》，科技體制改革轉入全面推進國家創(chuàng)新體系建設的新階段。?? ?
??? 2014年 國務院批復長株潭建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，長株潭成為科研院所轉制改革和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。
??? 2016年 中共中央頒發(fā)《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，標志著我國科技體制改革進入新的發(fā)展階段。